Юридические основания для «дачной» регистрации↑

История о праве получения прописки на даче началась еще в 2008 году, когда было опубликовано первое постановление Конституционного суда РФ N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан». Суд признал, что«…норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации…» и постановил «признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов».

Таким образом, 2-й абзац 1-й статьи закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» была признана противоречащей Конституции РФ, но Госдума так и не внесла в закон необходимые исправления.

В 2011 году вышло еще одно постановление Конституционного суда, касающееся этой темы. Постановление от 30 июня 2011 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» вторит постановлению 2008 года. Судом было признано несоответствие запрещающей регистрацию в дачном доме нормы закона Конституции. Суд признал «… не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения».

Осенью 2011 Минрегионразвития обнародовал проект поправок в закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На сайте министерства до сих пор проект значится именно как проект, официальной публикации обновленного закона не было, что позволяет заключить, что в действующую редакцию закона поправки пока не внесены.

Так что же делать тем, у кого дачный дом ― единственное место постоянного проживания?

Т.к. закон пока не обновлен, обивать пороги бесполезно. Нужно действовать через суд.

Необходимые документы↑

Как ясно из постановлений Конституционного суда, зарегистрироваться можно в пригодных для постоянного проживания собственных дачных домах, расположенных на садовых участках в черте населенных пунктов. Так что, если дача, пусть и капитально отстроенная, находится вне пределов населенного пункта, то про прописку там можно забыть. А вот назначение земли роли не играет.

Задача дачника ― добиться решения суда о признании его дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Прежде, чем обратиться с заявлением в суд, владельцу дома нужно собрать следующие документы:

• Свидетельства о праве собственности на землю и дом, на ней находящийся.

Если вы еще не оформили право собственности на землю или дом, или на то и другое ― сделайте это. Документы из садоводческого товарищества, подтверждающие вашу причастность к конкретному участку и дому, например ― книжка члена товарищества, не подойдут. Оформить землю садового участка в собственность можно с помощью дачной амнистии (подробнее читайте в статье «Все о дачной амнистии: документы, сроки, порядок оформления»).

• Техпаспорт строения из БТИ

В паспорте дома будет содержаться полная информация о строении: фундамент дома, капитальность стен, наличие инженерных коммуникаций, таких как проведенное электричество и устроенный водопровод (в случае отсутствия водопровода ― необходимо наличие источника водоснабжения, например колонки или колодца, в непосредственной близости от дома).

• Справка об отсутствии постоянной регистрации

Важный нюанс: если вы прописаны в каком-либо другом месте, нужно выписаться, суд будет склонен к положительному решению, только если дачный дом ― единственное место проживания. Поэтому возьмите в ФМС по месту фактического нахождения справку (или из подразделения ФМС того места, где были зарегистрированы до снятия с регистрационного учета), что у вас отсутствует постоянная регистрация по месту жительства.

• Квитанция об оплате госпошлины

После того, как вы соберете перечисленные документы, оплачивайте госпошлину за обращение в суд. Квитанцию об оплате госпошлины нужно предоставить вместе с остальным пакетом документов (т.е правоустанавливающими документами, техпаспортом и справкой об отсутствии постоянной регистрации). Если вы освобождены от оплаты госпошлины, нужно будет предоставить документ, это подтверждающий.

Заявление в суд↑

Подавайте заявление об установлении юридического факта в порядке, предусмотренном главами 27 и 28 ГПК РФ . Заявление, вместе с пакетом перечисленных выше документов, нужно подавать в районный суд по месту нахождения дачного участка. В заявлении нужно попросить суд (см. статью 267 ГПК РФ) признать ваше строение пригодным для постоянного проживания (подробнее о делах судебных читайте в разделе «Суды»).

После подачи заявления суд назначит техническую экспертизу с целью установить пригодность строения для жизни.

Если, к примеру, все члены садового товарищества хотят получить регистрацию, то подавать в суд коллективное заявление не нужно. Да и бесполезно это, т.к. регистрация по месту жительства процесс индивидуальный, и дома у всех разные. Лучше подать несколько индивидуальных заявлений по одному и тому же вопросу.

Если экспертиза признает дом пригодным для круглогодичного проживания, суд вынесет решение в пользу заявителя.

Если суд отклонил ваше заявление, вы имеете право обжаловать решение судьи в вышестоящей инстанции. Подробнее об этом читайте в статье «Что делать, если суд не принял ваш иск или жалобу».

После суда↑

В соответствии со статьей 268 ГПК РФ  «Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт ..., а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации».

После получения положительного решения суда на руки, отправляйтесь в районное подразделение ФМС по месту нахождения дачного участка с заявлением о получении постоянной регистрации (подробнее о процедуре регистрации читайте в статье «Регистрация по месту жительства и по месту временного пребывания: что для этого нужно»). В заявлении нужно сослаться на постановления Конституционного суда (их мы цитировали выше).

Вместе с заявлением о регистрации и решением суда в ФМС нужно также предоставить:

• копию паспорта;
• справку об отсутствии постоянной регистрации;
• квитанция об оплате госпошлины за регистрацию по месту жительства;
• правоустанавливающие документы на землю и дом (свидетельства права собственности);
• техпаспорт БТИ.