Работы по планированию, проведению и приемке работ по капитальному ремонту домов в Москве проходят в пять основных этапов

Планирование капитального ремонта многоквартирных домов

Планирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке адресными перечнями. Они составляются на два года и проходят несколько стадий рассмотрения в Мосжилинспекции, префектурах столицы, Департаменте капитального ремонта жилищного фонда города Москвы и других структурах.

В адресные перечни для проведения капитального ремонта включаются многоквартирные дома, которые:

• построены и приняты в эксплуатацию до введения в действие Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
• не определены к сносу или реконструкции в течение последующих 10 лет, с момента утверждения Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы;
• имеют более пяти этажей;
• не имеют смешанных или деревянных перекрытий.

При формировании адресных перечней для проведения капитального ремонта приоритетными для включения являются многоквартирные дома:

• в которых созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-накопительные кооперативы (ЖНК), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) или иные специализированные потребительские кооперативы;
• с наибольшей степенью износа конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования по данным мониторинга Мосжилинспекции; 
• наиболее ранних годов постройки;
• расположенные в кварталах планирования капитального ремонта.

Департаментом капитального ремонта жилищного фонда города Москвы на основании представленных государственными заказчиками согласованных адресных перечней для проведения капитального ремонта составляется сводный перечень по административным округам для включения в краткосрочный план мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Также ДКР обеспечивает разработку и утверждение проектно-сметной документации по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в краткосрочные планы, а также размещение государственных заказов на работы по проведению капитального ремонта . 

Подготовка к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

Префектуры административных округов Москвы совместно с управами районов города и ГУ ИС района проводят работу по оказанию содействия в проведении собственниками многоквартирных домов, включенных в адресные перечни на последующий год, подготовительного информационного и общего собраний (или заочного голосования) для принятия решения о проведении капитального ремонта.

При проведении информационного собрания необходимо учитывать, что оно должно состояться не позднее, чем за 3 месяца до планируемого начала капитального ремонта и только в очной форме.

На информационном собрании необходимо проработать с собственниками и пользователями помещений вопрос об организации контроля за выполнением работ по проведению капитального ремонта на основе следующих принципов:

• работа «группы контроля» осуществляется на добровольной, безвозмездной основе;
• от каждого подъезда в доме (групп этажей), где проходит капитальный ремонт, целесообразно избрать не менее 2-х человек;
• взаимодействие между членами «группы контроля» и «группы контроля» с органами власти и руководством подрядных организаций по вопросам проведения капитального ремонта.

Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу проведения капитального ремонта может проводиться как в форме собрания, так и в форме заочного голосования. Принятие решения о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений (ч. 2 ст. 44, ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ).

Обязательные требования к бланкам решений собственников по вопросам, поставленным на голосование - наличие:

• сведений о лице, участвующем в голосовании (Ф.И.О., адрес, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме);
• сведений о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме (свидетельство о государственной регистрации, договор купли-продажи квартиры, мены, дарственная на квартиру, свидетельство о вступлении в наследство по закону или по завещанию и др.);
• решений по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

В случае положительного решения необходимого большинства собственников, многоквартирные дома включаются в перечни для проведения капитального ремонта, которые префектуры направляют государственным заказчикам.

Организация технического обследования многоквартирных домов и разработки проектно-сметной документации капитального ремонта

Объемы и перечень работ по проведению капитального ремонта для каждого многоквартирного дома определяются на основании технического заключения о состоянии конструкций и инженерных систем, разработанного по результатам технического обследования его состояния.

Техническое обследование для определения необходимых работ по капитальному ремонту выполняет организация, назначаемая в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов. Оно должно производиться на основании утвержденного в установленном порядке Технического задания на проведение обследования технического состояния многоквартирных домов для проведения капитального ремонта с учетом объектов социальной сферы, расположенных во встроенных помещениях. По результатам технического обследования выдается техническое заключение о состоянии конструкции дома и инженерных систем.

При разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома должно обеспечиваться:

• Устранение неисправностей и повреждений конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирного дома в объеме, определенном техническим заключением.
• Применение эффективных технологий, материалов, оборудования.
• Применение в процессе проведения капитального ремонта типовых решений с использованием конструктивных элементов, деталей, оборудования и материалов, изготовленных в заводских условиях или на производственных предприятиях ремонтно-строительных организаций.
• Экономное расходование в ходе проведения капитального ремонта топливно-энергетических ресурсов и материалов.
• Применение передовых технологий и прогрессивных методов проведения капитального ремонта, обеспечивающих сокращение сроков его выполнения и снижение трудоемкости.
• Соответствие работ по проведению капитального ремонта требованиям по энергосбережению, в том числе, наличие оборудования автоматизированного общедомового регулирования и учета потребления воды, тепловой и электрической энергии.
• Замена элеваторных узлов на автоматизированные узлы управления (АУУ), установка автоматических балансировочных клапанов на стояках отопления, установка отопительных приборов с термостатическими регуляторами на отопительных приборах в квартирах.
• Применение для капитального ремонта экологически чистых, сертифицированных, разрешенных к применению в жилищном и гражданском строительстве материалов.

Организация производства работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

Работы по проведению капитального ремонта многоквартирного дома выполняются подрядной организацией на основании государственного контракта, заключаемого по итогам проведения торгов, организованных государственным заказчиком.

Не позднее, чем за пять рабочих дней до начала проведения работ по капитальному ремонту подрядной организацией должна быть размещена информация с названием и координатами производителя работ, сроками начала и окончания проведения капитального ремонта, устанавливается ограждение объекта в соответствии с полученным разрешением.

Проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов проводится с соблюдением действующих правил, противопожарной безопасности и установленных норм, нормативов и правил, обеспечивающих безопасность охраны труда.

Работы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов необходимо выполнять в соответствии с:

• техническими условиями;
• указаниями по проведению ремонтных и строительных работ; 
• графиками и технологической последовательностью проведения капитального ремонта;
• проектно-сметной документацией капитального ремонта, прошедшей государственную экспертизу;
• условиями контракта на проведение работ по капитальному ремонту;
• правилами и другими нормативными документами.

При проведении работ по капитальному ремонту управляющая организация, ТСЖ, ЖНК, ЖСК обеспечивает временное отключение помещений от действующих инженерных коммуникаций. Управляющая организация должна уведомлять пользователей помещений о проведении таких отключений заранее (не менее чем за сутки), указав также и их продолжительность.

При проведении работ по капитальному ремонту подрядная организация в соответствии с условиями контракта:

• обеспечивает сохранность имущества собственников помещений ремонтируемого многоквартирного дома;
• несет материальную ответственность за ущерб, причиненный в ходе проведения капитального ремонта, имуществу собственников и пользователей помещений многоквартирного дома, в том числе и общему имуществу в таком доме.

Акты о приемке скрытых работ, о приемке промежуточных работ и о разрешении на проведение последующих работ по капитальному ремонту составляются государственным заказчиком совместно с проектной организацией, подрядной организацией, при участии управляющей организации, ТСЖ, ЖНК, ЖСК.

Государственные заказчики осуществляют контроль за объемом и сроками проведения работ, а также приемкой работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Ответственность за сроки и качество проведения работ на объекте несет подрядная организация в соответствии с заключенным контрактом на капитальный ремонт .

Проектные организации несут ответственность за вносимые в процессе проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов изменения в проектно-сметную документацию. Все изменения оформляются актом с последующим внесением соответствующих изменений в проектно-сметную документацию.

Приемка работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома

Приемка работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома производится Государственной комиссией. Назначение государственной комиссии осуществляется приказом государственного заказчика. Даты начала и окончания поведения приемки работ по капитальному ремонту определяется на основании письменного сообщения представителя государственного заказчика о готовности объекта к сдаче.

В состав рабочей комиссии включаются представители государственного заказчика (председатель комиссии), заказчика , подрядной, проектной, управляющей организации, Мосжилинспекции, управы района, органа социальной защиты населения города Москвы, а также представителей собственников помещений многоквартирного дома, уполномоченные общим собранием.

Государственная комиссия проверяет соответствие произведенных работ проектно-сметной документации, техническому заключению и условиям заключенного контракта с подрядной организацией на проведение работ. Подрядная организация представляет государственной комиссии документы в соответствии с установленным перечнем проведения работ. По окончании приемки работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома рабочая комиссия оформляет Акт приемки. Гарантийные обязательства подрядной организации на выполненные работы по капитальному ремонту, указываемые в Акте государственной комиссии, должны соответствовать государственному контракту.