Долгое время в нашей стране усыновление детей было крайне непопулярным. Множество ложных мифов – про дурную наследственность, неминуемые проблемы в переходном возрасте и так далее – лишали множество одиноких детей шанса обрести нормальную семью. Сегодня ситуация начала потихоньку меняться, и малышей стали принимать в семью не только отчаявшиеся бездетные пары, но и родители с одним, а то и несколькими кровными детьми. Однако волна усыновлений породила новые мифы – например, о бесчисленных препятствиях, создаваемых органами опеки, куче бумажек, которую необходимо собрать, драконовских требованиях к приемным родителям, очередям за приемными детьми.

Все эти мифы об усыновлении складываются на основе реальных случаев – но истории эти все-таки единичны, и не являются нормой. Да, «бумажек» и в самом деле нужно много. Дольше всего – ждать справку из ГУВД об отсутствии судимости – ее оформляют целый месяц. Придется походить и по врачам: диспансеризация – дело не быстрое. Остальные необходимые документы для усыновления - краткую автобиографию, справку с места работы с указанием должности и заработной платы, копию финансового лицевого счета, выписку из домовой книги и – для семейных - копию свидетельства о браке получить довольно просто.

В органах опеки палки в колеса никто не сует – чаще наоборот, помогают. «Допроса с пристрастием», беседы с психологом и проверки квартиры на пригодность проживания ребенка не избежать, но оно и понятно – нельзя же отдавать детей неизвестно кому! Конечно, на местах встречаются неадекватные сотрудники опеки – но на них всегда можно пожаловаться в вышестоящие инстанции. В целом отношение к потенциальным приемным родителям вполне доброжелательное. А уж об «очередях на ребенка» говорить просто смешно - особенно при нынешнем количественном соотношении между одинокими детьми и желающими принять их в приемные семьи.

Многие опасаются, что им «подсунут» больного ребенка. Однако те, кто сомневается в правдивости медицинской карты, имеют право провести независимое медицинское обследование приглянувшегося малыша, чтобы удостовериться, что у него нет серьезных заболеваний.

К тому же на сегодняшний день в России законодательно (см. Закон Москвы «Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве», закон Москвы «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве», инструктивное письмо МКО «Порядок передачи детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи», распоряжение мэра Москвы «О делегировании полномочий по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью» и главы 12 и 19 Семейного кодекса РФ) закреплено несколько форм принятия ребенка в семью, и те, кто еще не готов к полному усыновлению, может выбрать что-то иное.

Усыновление↑

После решения суда об усыновлении ребенок входит в семью на правах кровного - со всеми вытекающими отсюда взаимными правами и обязанностями. Эта форма приема детей считается наилучшей, так как усыновленный ребенок обретает настоящую семью. В течение как минимум трех лет после усыновления органы опеки контролируют семью усыновителей.

Плюсы:

• Позволяет малышу чувствовать себя полноценным членом семьи.
• По достижении совершеннолетнего возраста сохраняются все отношения и права наследования.
• Усыновленному можно поменять фамилию, имя, отчество, дату и место рождения.
• Тайна усыновления охраняется законом.

Минусы:

• Утверждается решением суда, а значит, оформляется гораздо дольше, чем другие формы приема ребенка в семью.
• Все обязанности по содержанию и воспитанию ребенка ложатся только на усыновителей.
• Довольно жёсткие требования к материальному и жилищному положению кандидатов в родители.
• Не каждый малыш, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.

Помощь государства:

• Государственное единовременное пособие на усыновляемого ребенка – на данный момент 8000 рублей.
• Ежемесячная компенсационная выплата лицам, усыновившим на территории города Москвы после 1 января 2009 года ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 12 000 рублей.
• Единовременная компенсация, выделяемая правительством Москвы - от 5 до 10 прожиточных минимумов.
• При усыновлении младенца одному из приемных родителей предоставляется послеродовой отпуск и все положенные выплаты в связи с рождением ребёнка.
• Если усыновленный ребенок в семье по счету второй или более, он имеет право на материнский капитал.

Опека и попечительство↑

Принятие ребёнка в семью на правах воспитанника осуществляется с целью его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Под опеку берут детей до 14 лет, а попечительство устанавливается над подростками от 14 до 18 лет. Органы опеки регулярно контролируют условия содержания, воспитания и образования подростка. Довольно часто опека служит стартовой площадкой для последующего усыновления.

Плюсы:

• Решение об опеке принимается главой местного самоуправления, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление через суд.
• К кандидату в опекуны предъявляются менее жёсткие требования относительно дохода и жилищных условий, чем к усыновителю.
• На опекаемого выплачивается пособие, государство помогает опекуну с обучением, отдыхом и лечением воспитанника.
• По достижении 18 лет опекаемому, у которого нет своего жилья, обязаны предоставить жилплощадь.

Минусы:

• Воспитанник может не ощущать себя полноправным членом семьи.
• Биологические родители и другие близкие родственники такого ребенка имеют право навещать его, а в некоторых случаях – и забрать обратно (например, при восстановлении родительских прав).
• Подросток может быть усыновлен третьими лицами.
• Невозможны смена фамилии и изменение даты рождения.

Помощь государства:

• Опекун получает единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью - 8000 рублей.
• Ежемесячные выплаты на содержание воспитанника – 10000 рублей.
• Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и телефона в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний подопечный – 700 рублей.
• Ежемесячная компенсационная выплата для отказных, подкинутых и оставленных детей - 1560 рублей ежемесячно.
• Бесплатный отпуск по рецептам врачей молочных продуктов детского питания - до 2-х лет.
• Бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей - до 3-х лет.
• Скидка 50% по оплате содержания подопечного в дошкольном учреждении.
• Бесплатный проезд опекуна в городском пассажирском транспорте на основании Социальной карты москвича.
• Льготный проезд воспитанникам обучающимся по очной форме обучения.
• Бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха и других учреждений, находящихся в ведении Правительства Москвы - до 7 лет. Бесплатное посещение зоопарка, льготные цены на посещение музеев, выставок и т.п. учреждений, находящихся в ведении Правительства Москвы - детям от 7 до 18 лет или до конца очного обучения.
• Бесплатное двухразовое питание в период обучения в общеобразовательных учреждениях.
• Бесплатное обеспечение учебниками в период обучения в общеобразовательных учреждениях.
• Обеспечение льготным или бесплатным горячим питанием обучающихся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального или среднего профессионального образования.
• В случае смерти кровного родителя ребенка, назначается пособие по потере кормильца.

Приемная семья↑

При такой форме семейного устройства ребенок живет в семье в семье у "приемного родителя" - воспитателя. Всего в такой семье может воспитываться от одного до 8 детей (включая кровных сыновей и дочерей воспитателя). Приемная семья создаётся на основе договора между приемным родителем и органами опеки, которые регулярно контролируют условия содержания, воспитания и образования воспитанника. Срок нахождения подопечного в такой семье определяется договором и может быть разным. При этом приемные родители являются законными его представителями.

Плюсы:

• Возможность передать в приемную семью детей, которых нельзя установить, детей, временно изъятых из неблагополучных многодетных семей или у осужденных родителей.
• Настоящим спасением такая форма устройства служит для разновозрастных братьев и сестер, которых иначе определили бы в разные детские учреждения.

Минусы:

• Ребенок может быть отдан для усыновления третьим лицам.
• Возможны контакты с биологическими родителями и родственниками воспитанника, и, в некоторых случаях, его возвращение в кровную семью.
• Прием в такую семью сложнее оформить, чем опеку, так как требуется оформлять договор о передаче ребенка на воспитание и трудовой договор воспитателя.
• При принятии подопечного в приемную семью, проживающего в другом районе (городе), необходимо заключение трехстороннего договора – между воспитателем и органами опеки обеих регионов.

Помощь государства:

• Приемный родитель получает официальную зарплату - три минимальных размера оплаты труда на каждого ребенка. Кроме того, у него идет трудовой стаж.
• На содержание ребенка регулярно выплачиваются средства – по той же схеме, что и на ребенка, взятого под опеку. К тому же ребенку в приемной семье полагаются те же льготы, что и подопечному.
• Приемным родителям выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие нужды.
• По достижении приемным ребенком 18 лет ему выделяется жильё.

Патронат↑

Трехсторонний договор о патронате заключается между органом опеки и попечительства, учреждением для детей-сирот и патронатным воспитателем. В отличие от приемной семьи, ребенок помещается под патронат на небольшой срок – его продолжительность зависти от конкретной ситуации. Основная цель - социализация ребенка, получение им необходимых навыков жизни в семье. Патронат часто становится первым шагом к опеке и, усыновлению или приемной семье. В патронатной семье может проживать не более 4 детей (включая кровных детей воспитателя).

Плюсы:

• Возможность поместить в семью патронатного воспитателя ребёнка, которого нельзя передать под постоянную опеку или на усыновление.
• Менее жёсткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жёсткие, чем при опеке.
• Государство организует обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывает помощь в решении сложных проблем.
• Патронатный воспитатель обязан пройти обучение.
• В учреждениях, передающих детей на патронатное воспитание, есть службы психолого-педагогического сопровождения.

Минусы:

• Учреждение, передающее детей на патронатное воспитание, устанавливает определенный режим жизни ребенка в патронатной семье, контролирует соблюдение этих планов и расходование средств, выплачиваемых на содержание ребенка.
• Ребёнок может быть изъят из семьи воспитателя по решению сторон договора.
• Контакты с биологическими родителями и родственниками ребёнка возможны. Их регламент определяется по согласованию сторон.
• Ребенка могут отдать на усыновление третьим лицам.

Помощь государства:

• На содержание ребенка ежемесячно выплачиваются средства – по той же схеме, что и на ребенка, взятого под опеку. К тому же ребенку в патронатной семье полагаются те же льготы, что и подопечному.
• Приемный родитель получает официальную зарплату - полтора минимальных размера оплаты труда на каждого ребенка. Кроме того, у него идет трудовой стаж.
• По достижении приемным ребенком 18 лет ему выделяется жильё.

Наставничество↑

Эту форму устройства ребенка называют «гостевой режим» или «семья выходного дня». В выходные, праздничные дни или на каникулах ребенок гостит в семье наставника. Это дает ему возможность понять, как строится жизнь в семье, получить навыки ведения хозяйства и общения со взрослыми и другими детьми в домашнем кругу. У него как бы появляется новый родственник, друг, к которому можно обратиться за поддержкой и советом. Наставничество дает моральную поддержку не только когда ребенок в гостях, но и во время его пребывания в детском учреждении - обычно между ними возникает переписка или телефонное общение. Часто наставники помогают детям с лечением и выбором профессии, покупают одежду, книги и игрушки.

Плюсы:

• Оформление не требует прохождения полного медицинского освидетельствования и сбора кучи справок.
• Возможность взять детей, временно изъятых из неблагополучных многодетных семей или у осужденных родителей и тех, которым крайне сложно найти постоянную семью.
• Как переходный этап перед опекой или усыновлением, наставничество дает возможность присмотреться друг к другу, позволяет понять, хорошо ли им будет вместе.
• При усыновлении опеки или усыновлении воспитаннику будет проще пережить адаптацию - ведь у него уже есть опыт жизни в семье.

Минусы:

• Эта форма общения с подопечным законодательно не установлена. Не существует утвержденных норм, правил, требуемого перечня документов - все требования устанавливаются директором детского учреждения подопечного.
• Директор может в любой момент запретить забрать ребенка.
• Нельзя брать в гости детей младше 7-8 лет, ведь они не понимают, почему их берут и возвращают, они ещё не осознали, что могут быть не только родители, но и «родственники».

Помощь государства:

Законодательством не предусматривается.