В ситуации обострившегося течения эпидемии COVID-19 снова остро встал вопрос о соблюдении мер индивидуальной защиты в общественных местах и штрафах за нарушение данных мер. На 16 октября в базе данных Мосгорсуда было зарегистрировано в общей сложности более 57000 административных дел в отношении физлиц, связанных с нарушением карантинных мер.
Содержание
Виды штрафов↑
В большинстве случаев штрафуют по столичному кодексу об административных правонарушениях. Законодательством Москвы предусмотрены разные суммы наказаний для нарушителей самоизоляции в зависимости от того, как именно и как часто они не соблюдали введенные мэрией ограничения.
Помимо нарушения режима самоизоляции, штраф можно получить за несоблюдение социальной дистанции, отсутствие маски и перчаток в общественном месте и другие проступки.
Московские правила отличаются от общероссийских не только большей суммой наказания (в целом по стране базовый штраф составляет 1000 рублей по части 1 статьи 20.6.1 КоАП России), но и тем, что фиксировать нарушение, помимо полиции и должностных лиц, возможно с помощью технических средств.
Система и суммы штрафов↑
В случае нарушения вышеуказанных законодательных актов гражданин может быть оштрафован по статье 20.6.1 КоАП РФ: в размере от одной тысячи до 30 тысяч рублей. В Москве сумма штрафа за отсутствие маски и перчаток (одного из средств индивидуальной защиты) составляет 4 тысячи рублей, при использовании транспортного средства (в метро или наземном общественном транспорте) – 5 тысяч рублей.
Законодательная база↑
Статья 3.18.1 КоАП Москвы действует с апреля 2020 года. 28 октября 2020 года вступило в силу постановление главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31, которое на федеральном уровне регулирует ношение обязательное масок во всех субъектах РФ. Причем делать это нужно во всех местах массового скопления людей, даже на улице, а не только в транспорте или магазинах. Ранее обязанность носить маски устанавливалась лишь региональным законодательством.
В законодательстве Москвы и Московской области четко не прописано, как носить маску, однако установлено, что граждане должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, то есть использовать маску по целевому назначению, а не носить ее, например, на подбородке.
Что касается перчаток, то в одних субъектах РФ они обязательны, в других - рекомендованы. В Москве перчатки надо надевать в общественном транспорте, такси, в магазинах (пункт 9.4 указа мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ). В Московской области такой обязанности нет (согласно постановлению губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ).
В любом случае, ввиду вступления в силу вышеупомянутого постановления главного санитарного врача, наложить штраф могут в любом субъекте РФ как за отсутствие маски, так и за неправильное ее ношение.
Кто может оштрафовать↑
Эти полномочия есть у полицейских, представителей МЧС и других должностных лиц, чьи полномочия закреплены в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденном распоряжением правительства РФ от 12.04.2020 № 975.
Кроме того, в столице это могут сделать сотрудники Московской административной дорожной инспекции, Мосгортранса, Главного контрольного управления города Москвы, если штраф накладывается по региональному законодательству.
Как вести себя на месте↑
Если вас задержали за несоблюдение ношения средств индивидуальной защиты, постарайтесь провести вежливую беседу с объяснением ситуации и в надежде на то, что вам дадут отделаться вынесением предупреждения.
Помните, что гражданин имеет права, установленные в статье 25.1 КоАП РФ: прямо на месте он может давать объяснения и прописать их в протоколе об административном правонарушении или же написать на отдельном листе и письменно ходатайствовать о приобщении документа к материалам дела. А можно вовсе отказаться от дачи показаний, воспользовавшись правом не свидетельствовать против самого себя, установленным в статье 51 Конституции РФ.
Составление протокола↑
Если же вам не повезло, то должностное лицо выдаст вам протокол по делу об административном правонарушении, а затем передаст дело в суд (о чем гражданину высылается извещение). Суд, рассмотрев дело, выносит постановление и, в случае наложения штрафа, гражданин должен оплатить его по указанным реквизитам.
При этом помните, что на месте вы не обязаны не платить никаких сумм никакому должностному лицу. Если у вас это требуют, вы можете зафиксировать это как нарушение со стороны должностного лица с помоom. видеокамеры или привлеченных свидетелей.
Ходатайство↑
Гражданин вправе письменно ходатайствовать о применении статьи 2.9 КоАП РФ и просить должностное лицо либо суд ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности административного правонарушения. Ходатайство можно направить только до вынесения судебного постановления. В нем надо указать свои личные данные, информацию о деле, подробно описать ситуацию и обязательно изложить просьбу ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу.
Процедура обжалования штрафа↑
Если же суд уже вынес постановление, то его можно обжаловать в течение 10 суток с момента получения копии постановления (обычно отправляется по почте с описью вложения). Жалоба подается: на решение, вынесенное должностным лицом, – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; на решение, вынесенное судьей, – в вышестоящий суд. Вся информация о порядке обжалования содержится в постановлении. Образец можно найти в Интернете. Обычно в жалобе отражаются личные данные просителя, дата и время произошедшего, а также подробно описывается ситуация. Рассматривается такая жалоба два месяца.
Практика оспаривания штрафов↑
По данным Forbs.ru, жители Москвы успешно отменяют через суд и в досудебном порядке назначенные им весной и летом этого года штрафы за нарушение карантинных мер. На 16 октября 2020 года они обжаловали в районных и областных судах более 57 000 административных наказаний более чем на 270 млн рублей. Из них:
- отменены более 14 000 решений на общую сумму 68,7 млн рублей;
- вступили в силу в неизменном виде 2700 жалобы на общую сумму 13 млн рублей;
- прекращены дела по 8000 штрафов на общую сумму 38 млн рублей; по словам адвоката международной правозащитной группы «Агора» Станислава Селезнева, прекращение дела — следствие того, что штраф отменил суд либо сам вынесший его чиновник;
- остались нерешенными более 31 000 дел;
- рассмотрены судом, но решения еще не опубликованы — около 1000 дел.
Когда вы получили документ, что штраф отменен, обратитесь в Главное контрольное управление города Москвы. Заявления подаются только лично по адресу: улица Новый Арбат, дом 36 (с понедельника по пятницу с 08:30 до 17:00).
Возьмите с собой:
- заявление о возврате денег (заполните эту форму);
- квитанцию об оплате;
- копию паспорта;
- документы, подтверждающие право на возврат (например, уведомление об отмене штрафа);
- документы, которые нужно запросить в банке:
б) оригинал письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа в бюджетную систему Российской Федерации).