В последнее время граждане проявляют все больший интерес к политической жизни страны, и все больше людей принимают участие в выборном процессе. Несколько последних избирательных кампаний (и федеральных, и региональных) показали, что люди готовы становиться наблюдателями на избирательных участках. Можно пойти и дальше — и самому стать членом избирательной комиссии. Насколько это сложно и как это сделать? Давайте разберемся!
Материалы по теме:
Содержание
Как формируются избирательные комиссии?↑
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"», вступивший в силу 1 ноября 2012 года, откорректировал сроки и принцип формирования избирательных комиссий. Отныне избирательные участки и состав участковых избирательных комиссий (УИК) организуются на 5 лет. Другими словами, избирательные участки будут расположены на одном и том же месте в течение пяти лет. Состав УИК будет работать в течение пяти лет, т.е. граждане, которые станут членами какой-либо УИК в апреле 2013-го, будут работать и проводить выборы в течение пяти лет на одном и том же избирательном участке.
О чем говорит 5-лентний срок? О том, что тем, кто попадет в УИК, предстоит проводить следующие федеральные — думские и президентские — выборы. Так что стать членом комиссии — очень ответсвенный шаг.
Все избирательные участки должны быть организованы, а комиссии — сформированы, до 30 апреля 2013 года.
Формированием УИКов занимаются территориальные избирательные комиссии или ТИКи (в случае с Москвой — это 125 комиссий, сформированных по районам столицы, и подчиненных Московской городской избирательной комиссии). К формированию УИК имеет обычно отношение и местная администрация.
Комиссии, хоть и постоянно действующие, фактически будут начинать работу где-то за двадцать дней перед днями голосования, и их работа до дня голосования не очень бурная: уточнение списков избирателей, извещение избирателей о выборах (рассылка приглашений) выдача открепительных удостоверений, просто «дежурство» на месте.
И сейчас начинается самое интересное — граждане РФ, которые желают стать членами УИК, смогут это сделать! Важно проявить настойчивость и внимательность, чтобы не пропустить сроки подачи заявки.
Все, что написано ниже, имеет отношение к кандидатам в члены комиссии с правом решающего голова (такая должность более веская, чем член комиссии с правом совещательного голоса). Что касается выдвижения на должность члена комиссии с правом совещательного голоса, то эта процедура проще выдвижения в «решающие» члены. Достаточно обратиться в партию (или к зарегистрированному кандидату в депутаты — это зависит от того, кого выбирают на конкретной территории) за направлением в УИК. Дело в том, что членом УИК с правом совещательного голоса, как и наблюдателей, вправе назначать политические партии, зарегистрировавшие избирательные списки и зарегистрированные кандидаты в депутаты.
Что нужно, чтобы стать членом УИК?↑
Для того, чтобы статья кандидатов в члены УИК, нужно подать представление (заявку).
Подавать заявки имеют право (в соответствии с пп. 1 и 2 статьи 22 и п.4 статьи 27 закона «Об основных гарантиях избирательных прав…»):
- Органы партий и общественных объединений, уполномоченные на то уставом.
- Представительный орган муниципального образования (т.е. муниципалитеты, и прочие органы местного самоуправления).
- Собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы (их можно организовать самостоятельно, подробнее об этом ниже).
Под первым пунктом списка подразумеваются парламентские партии (т.е. партии, прошедшие в Государственную Думу РФ), а также партии и общественные объединения, которые на предыдущих выборах на данной территории провели своих депутатов в региональный законодательный орган (в случае с Москвой — это Мосгордума) или в местный представительный орган власти (муниципалитеты). Они имеют обязательную квоту — одно место — в каждом УИКе. Поэтому самый простой способ стать членом УИК — обратиться к какой-либо из парламентских партий (вступать не обязательно) или других квотированных организаций и напроситься в члены избиркома. В случае успеха партия представит вас в ТИК в качестве кандидата в члены УИК. Обычно желающим идут навстречу, и представят если не в члены с решающим голосом, то в члены с совещательным голосом; например, на прошедшей президентской кампании такой возможностью пользовались многие из тех, кто интересуется выборами.
Второй и третий пункты списка могут представлять по несколько кандидатов в один и тот же УИК, но у них нет квотированных мест.
В регистрации кандидату могут отказать. И те, кто представлены от партий, имеют гораздо больше шансов, т.к. нет юридических оснований для оспаривания отказа, за исключением кандидатур, выдвинутых парламентскими партиями.
Важный момент: старт для подачи заявок дает публикация в местных СМИ о приеме предложений в составы избирательных комиссий. С момента публикации у кандидата есть 30 дней на выдвижение в члены УИК. В публикации о начале приема заявок должны быть указаны требования к подаваемым документам. И этим требованиям нужно неукоснительно следовать. Луше всего заранее проконсультироваться в ТИК.
Заявка в ТИК состоит из двух документов:
- Протокол собрания избирателей/решение уполномоченного на то уставом органа о представлении гражданина на должность члена УИК.
- Заявления гражданина-кандидата о его согласии быть членом УИК.
Оба документа должны быть составлены полностью в соответствии с требованиями, установленными ТИКом, чтобы было меньше поводов для отказа.
Собрания избирателей↑
Собрание избирателей это собрание инициативной группы граждан, объединенных по принципам места жительства, работы, службы или учебы. Участников такого собрания должно быть не менее пяти человек.
Решение собрания нужно оформить протоколом о проведении и вынесенном решении. В протоколе должно быть указано: место и время проведения собрания, число участников, указание на избрание председателя и секретаря собрания, список обсуждаемых вопросов, четкую формулировку решения; участники собрания и их паспортные данные (адрес постоянной регистрации, серия и номер паспорта, наименование или код органа, выдавшего паспорт); и конечно же граждане, которых собрание выдвигает в члены УИК. Также указывается лицо, уполномоченное собранием на предоставление документов, необходимых для внесения предложений о кандидатурах в состав УИК.
Составление такого протокола весьма и весьма важно. Лучше всего проконсультироваться заранее в ТИКе о желательной форме протокола совета избирателей.