Речь о малоимущих гражданах, которым доводят пенсии до "минималки" при помощи дополнительных выплат. В итоге ряд пенсионеров не увидели обещанное повышение в среднем на 1 тысячу рублей. С 2010 года для таких пенсионеров действует специальная мера поддержки: вместе с пенсией они получают социальную доплату (либо из федерального, либо из регионального бюджета) так, чтобы суммарный ежемесячный доход достиг планки прожиточного минимума. В прошлом году такую соцвыплату получали 3,8 млн человек, в нынешнем, по данным ПФР, - около 4 миллионов.

Как сейчас действует начисление надбавки к пенсии?↑

Cейчас социальная доплата к пенсии устанавливается при условии, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе, где он живет. При этом, когда пенсия вырастала после индексации, но все равно оставалась ниже минимального порога, пенсионер продолжал получать доплату, но уже в меньшем размере - таком, чтобы суммарно его доходы достигли ПМП.

Если же в результате индексации общая сумма материального обеспечения превышала региональный ПМП, то гражданин переставал получать социальную доплату. В итоге самые малообеспеченные пенсионеры во время последней индексации оказались в проигрыше: они либо вообще не получили прибавки к прошлогодней суммарной выплате (пенсия плюс соцдоплата), либо прибавка оказалась небольшой. На эту несправедливость и указал президент в своем выступлении

Что изменится?↑

21 марта 2019 года руководство Пенсионного Фонда РФ провело видеоконференцию, посвященную реализации этого законопроекта. Были обсуждены и утверждены конкретные меры по организации работы по совершенствованию механизма исчисления размера социальной доплаты к пенсии, согласно новым нормативам. Намечены конкретные пути реализации нового закона и нового метода перерасчета пенсий.

Согласно документу, в каждом регионе останется свой прожиточный минимум, но на федеральном уровне будет устанавливаться методика его расчета, то есть, будут перечислены обязательные товары и услуги, которые должны быть включены в минимальную потребительскую корзину, будут определены правила оценки этих товаров и услуг. Эксперты уверены, что данные меры, позволят устранить недобросовестное манипулирования цифрами при индексации социальных выплат.

Не секрет, что зачастую регионы, реализуя свои полномочия, могут отклоняться от установления прожиточных минимумов в субъектах Российской Федерации. По данным, Минтруда порядка 30 регионов занижают прожиточный минимум пенсионеров в целях установления региональной и социальной доплаты к пенсии.

После принятия этой поправки будет ясно, что должно входить в прожиточный минимум пенсионера, регионы обязаны будут руководствоваться этими величинами, и расчет прожиточного минимума будет честным, открытым и абсолютно объективным. Возможность манипулировать с величиной прожиточного минимума в субъектах Федерации исчезнет.

Порядок индексации и выплат↑

Индексация пенсий и ежемесячной денежной выплаты будет происходить с учетом прожиточного минимума пенсионера, - пояснили в Пенсионном фонде. - Это значит, что прибавка в результате проводимых индексаций будет устанавливаться не к текущему размеру пенсии и ЕДВ, а к общим выплатам пенсионера, которые за счет социальной доплаты обеспечиваются на уровне прожиточного минимума пенсионера в регионе".

По регламенту не требуется проводить длительных обсуждений и согласований, в том числе, и в регионах. Речь идет о перерасчете с 1 января, то есть пенсионеры в результате получат недоплаченные суммы за январь и февраль. Причем, перерасчет выплат пройдет беззаявительно, пенсионерам не нужно обращаться в Пенсионный фонд России и подавать какие-либо заявления.

Примеры↑

Рассмотрим на реальных примерах, как будет работать новая методика расчета: 

Возьмем для начала нынешний вариант. Допустим, у человека пенсия восемь тысяч рублей, а прожиточный минимум (ПМ) пенсионера в регионе, где он проживает - 10 тысяч. Значит, он получает социальную доплату до ПМ в размере двух тысяч рублей. И на руки получает 10 тысяч рублей.

Допустим, через год пенсия индексируется на 7%. Это значит, что у такого пенсионера она повышается на 560 рублей (8000 * 0,07 %) и становится равна 8560 рублей. Прожиточный минимум пенсионера за год тоже увеличивается, например, на два процента - (10000 * 1,02) до 10200 рублей. Значит, человек получает доплату к пенсии до уровня ПМ уже не две тысячи, а 1640 рублей (10200 - 8560). Но на руки получает не на 560 рублей больше, а на 200 - 10200 рублей. Таким образом, индексацию он практически не почувствовал.

Но после принятия законопроекта и утверждения приказа схема будет иной. Сначала к условной пенсии восемь тысяч прибавят социальную доплату в две тысячи. А потом эти восемь тысяч увеличат на те же семь процентов, и полученные 560 рублей прибавят не к восьми тысячам, а уже к 10 тысячам. Таким образом, на руки человек получит 10560 рублей. Такая прибавка более ощутима.

Через год, к примеру, новая индексация пенсии, скажем, на те же 7%, а прожиточный минимум вырос на 2%, составив 10404 (10200 * 1,02). А 7% от 8560 рублей - это 599,2 рубля. Прибавляем их к 10404, и человек получит на руки 11003,2 (а по старым правилам так и получил бы 10404).

Планируется, что законопроект может быть реализован уже в майских ведомостях Пенсионного фонда.