Издание методических рекомендаций «О правилах поведения мигранта в городе Москве» вызвало широкий резонанс как в обществе, так и в средствах массовой информации. Департамент национальной политики и межрегиональных связей города Москвы публикует ответы руководителя Департамента на наиболее интересующие журналистов вопросы в свете выхода брошюры.
- Виталий Иванович, расскажите, пожалуйста, о методичке. Очень красивая, глянцевая, привлекательная. Долго ее делали?
- Методичка действительно очень красивая, очень презентабельная. Я уверен, что она принесет очень большую пользу как нашему городу, так и тем людям, которые приедут к нам и в столицу, и в Россию.
Я должен отметить, что качественная реализация миграционной политики приведет нас к достижению двух главных целей. Первое – обеспечить трудоустройство москвичей, я, в частности, сейчас говорю о Москве. Второе – обеспечить безопасность москвичей и города в целом, потому что, если человек приезжает нелегально, то можно ожидать от него всего, чего угодно. Поэтому для нас очень важно было подготовить такое методическое пособие, которое бы помогло нам в обеспечении законности нахождения иностранных граждан на территории города Москвы.
Как известно, сейчас в России введена патентная система. Иностранный гражданин, прибывающий в страну, и, в частности, в Москву, обязан приобрести патент. И затем ежемесячно платить налог - НДФЛ. Что у нас получается? Действительно, в бюджет Москвы, в бюджет России поступают деньги за приобретение патентов и НДФЛ. Однако мы понимаем, что есть и некоторые недостатки. Первый недостаток – не все прибывающие мигранты покупают патент. Второй недостаток – не все мигранты, которые купили патент, потом ежемесячно платят НДФЛ, а значит они становятся нелегалами. А что может нелегал принести позитивного в атмосферу нашего города? Конечно же, ничего.
Поэтому для нас очень важно проинформировать людей, которые хотят работать в столице, о том, что они могут, что они должны и чего не должны делать.
Изданное по инициативе Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы методическое пособие «О правилах поведения мигранта в городе Москве» направлено на 3 категории лиц. Первая категория – это иностранные граждане, которые хотят приехать в Россию для того, чтобы работать. Вторая категория – иностранные граждане, которые здесь работают, в том числе и незаконно. Третья категория – работодатели, которые применяют труд нелегальных мигрантов, а, значит, ограничивают право москвичей на трудоустройство в своем городе.
Что же содержится в этом методическом пособии? В нем, прежде всего, пошагово расписано, что должен делать мигрант, когда он пересекает границу. Здесь собраны сведения, интересные и полезные прибывающему в нашу страну человеку. Ознакомившись с брошюрой, мигрант уже знает, какие документы он должен оформить здесь, в стране пребывания. Кроме того, здесь дается различная справочная информация.
- Какие цели преследует, для чего была сделана данная методичка?
- Это методическое пособие подготовлено для того, чтобы информировать мигранта о порядке оформления нахождения на территории Москвы и России. И прежде всего в целях трудоустройства. Возможно, также, что иностранный гражданин прибывает в Москву как турист, или возможно он прибывает с желанием поступить здесь в учебное заведение и т.д. С какой бы целью он ни приехал, для нас очень важно, чтобы он выполнял требования законодательства Российской Федерации. Начиная от оформления соответствующих документов на работу и заканчивая выполнением всех нормативных установок и законодательных актов, которые у нас есть в Москве, в Российской Федерации.
Отмечу, что в методическом пособии мы не только показываем, что должен делать мигрант при оформлении документов, но и рассказываем о достопримечательностях Москвы, о том, какие здесь есть организации, которые могли бы ему прийти на помощь в той или иной ситуации. Мы также приводим некоторые примеры того, как должен вести себя иностранный гражданин в тех или иных обстоятельствах. На наш взгляд, здесь собрана очень интересная информация, которая доходчиво будет донесена до каждого мигранта, который прибывает в Москву.
Хочу также сказать, что, в первую очередь, мы заботимся о москвичах. О том, чтобы именно их в первую очередь обеспечить рабочими местами. Мы стремимся сократить количество нелегалов, чтобы обеспечить безопасность жителей города. К сожалению, в столице пребывает достаточное количество мигрантов, нарушающих закон. А это в основном нелегальные мигранты. И нелегальный мигрант, и недобросовестный работодатель должны понимать, что нарушение закона влечет за собой ответственность.
- Виталий Иванович, расскажите о фирменном стиле, о тематике. Здесь мы видим богатыря, русскую красавицу. Почему в таком стиле?
- Мы называем это способ представления информации инфографикой. Почему мы применили именно инфографику? Потому, что мы понимаем, что не все граждане, которые прибывают к нам в территорию, в совершенстве владеют русским языком. Это сделано не только для упрощения, но и с целью повысить интерес к изучению тех материалов, которые здесь даны. Такое оформление создает у мигранта чувство, что он приехал в страну, которая имеет и бережет культурные традиции. В страну, которая была, есть и будет великой. Вместе с тем мы хотим сказать приезжим, что существуют нормы, которые иностранные граждане должны в этой стране соблюдать. А в целом, полагаю, что любой раздел методического пособия, который откроет наш гость, будет ему интересен.
Мы сознательно использовали для оформления сказочные персонажи. И особенно хочу отметить, что для нас было очень важно ни в коем случае не ущемить самолюбие, национальное самосознание людей. Мне кажется, что нам это удалось.
- В интернете сегодня я видел комиксы, которые были сделаны в Германии для мигрантов. Там основной упор сделан на отношение мужчин и женщин. Была ли у вас какая-то задача сделать упор на что-то конкретное?
- Нашей главной задачей было рассказать мигранту, как жить и работать в Москве в соответствии с законом. Задачи сделать акцент на какой-то аспект отношений между людьми разных полов или национальностей, мы, конечно же, не ставили.
Должен отметить, что когда мы рассматривали первую версию методического пособия, эксперты высказывали буквально противоположные мнения о возможном порядке его построения и вариантах оформления. Обсуждался, в том числе, детально вопрос о том, что мы делаем упор на теме документального оформления работы мигранта. Но ведь мы должны кроме того думать также об интеграции и адаптации мигранта в Москве. Поэтому появились и другие разделы, которые позволят прибывающим к нам в Москву людям понять особенности города, в который они попали, и как им себя здесь вести.
- Мы можем сказать, что это наши свежие идеи?
- Мы нигде не видели такого пособия. В Москве существуют различные памятки, которые подготавливают национальные культурные автономии и другие национальные общественные организации. Конечно, мы учли их опыт. Мы постарались показать все лучшее, что есть в российской столице, и как можно проще довести наши требования до тех людей, которые хотят работать у нас в Москве.
- Виталий Иванович, а вот, например, на странице 28 изображен полицейский, который проверяет документы. Но не все же иностранцы знают о том, что проверка документов — это обычная процедура в Москве. Как объяснить это незнающему мигранту?
- Мы в первую очередь говорим о том, что полицейский - это не тот человек, точнее, не тот представитель власти, который хочет что-то нехорошее сделать с мигрантом, а это человек, который наделен полномочиями для того, чтобы обеспечить безопасность москвичей. Не нужно бояться полицейского, нужно четко выполнять его требования. Если приезжему что-то непонятно, он должен спросить у полицейского, что тот имел в виду.
-Доброе изображение, красивое. Прокомментируйте, пожалуйста. Ведь здесь не просто изображен добрый полицейский, а богатырь с голубыми глазами. Расскажите, как донести до мигранта, кто такой сотрудник полиции и что он делает благое дело?
- Думаю, что просто глядя на этого сказочного богатыря, приезжий должен сразу понять, что вреда-то он не принесет.
- Сколько брошюр будет напечатано? И как они будут попадать в руки мигрантов?
- Очень хороший вопрос. Пока мы напечатали 50000 экземпляров. Распространение будет вестись через территориальные, муниципальные органы управления, через посольства стран в России, через российские посольства в странах исхода мигрантов, через многофункциональный миграционный центр, а также через пограничные посты. Но это еще не все. Мы уже практически закончили разработку сайта, на который спокойно смогут зайти те, кто хочет у нас работать и изучить все материалы. Они смогут скачать на телефон и в аудио формате послушать всю информацию, которая дана в этой книге. Кроме того, у посетителя этого сайта будет возможность распечатать короткую памятку. На сайте мы разместим так называемый «квест» для желающих прибыть в Москву по трем основным причинам. Это работа, туризм и учеба. Например, наш гость выбирает направление «работа». Ему задается соответствующий вопрос, например, - в течение какого времени он должен получить патент. Если допускается ошибка, квест на этом прекращается. Нужно снова зайти и еще раз пройти его по всем позициям. Если удается пройти испытание до конца, то можно спокойно распечатать памятку и с ней в кармане продолжить решать свои задачи в Москве.
- Я так понимаю, что мигрант должен изначально знать русский язык, так как все на русском. Или есть какие-то другие языки?
- Вы знаете, пока мы только думаем об этом. Ведь существуют разные мнения об этом пособии. Я знаю, что очень многие эксперты нас поддержали, им огромное спасибо. Но есть и те, кто считает, что эта памятка, может быть, и не нужна. Кому-то что-то может в ней не нравиться. Естественно, сейчас мы изучаем все мнения. Сейчас нам важно, какой результат мы получим после распространения этой брошюры. Мы надеемся, что количество желающих работать здесь на законной основе, купив патент, увеличится, а также увеличится количество тех, кто будет исправно ежемесячно платить НДФЛ. Мы рассчитываем на то, что количество нелегалов в Москве уменьшится. Подведя итоги нашего первого опыта, мы в ближайшее время определимся, что будем делать дальше. К нам уже поступают некоторые предложения о переводе данной памятки на языки стран исхода мигрантов.
- Спасибо!