26 марта на совместном заседании комиссий Московской городской Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, по безопасности и по законодательству депутаты рассмотрели четыре законопроекта, внесённые Мэром Москвы в связи с изменением границы между городом Москвой и Московской областью. Это проекты законов «О внесении поправок в статьи 15, 16, 17 и 54 Устава города Москвы», «О внесении изменений в Закон города Москвы «О территориальном делении города Москвы», «О внесении изменений в Закон «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и «О внесении изменений в Закон «О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве».

Как отметил председатель комиссии МГД по законодательству Александр Семенников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), поправки в действующие законы Москвы, которые предлагаются данными проектами, должны установить изменения в территориально-административном устройстве города и в организации местного самоуправления. В случае принятия этих документов в столице появится 146 внутригородских муниципальных образования вместо нынешних 125. Вводится новый термин «поселение» для наименования административно-территориальных единиц города Москвы, которые должны состоять из нескольких объединенных общей территорией поселений и совпадать по наименованиям и границам с внутригородскими муниципальными образованиями - городскими округами и поселениями. Входящие с 1 июля 2012 года в состав столицы территории сохранят свои названия и полномочия по решению вопросов местного значения.

Выступая перед депутатами, Заместитель мэра Москвы, полномочный представитель Мэра в Московской городской Думе Анастасия Ракова рассказала, что в состав Москвы включается 21 муниципальное образование, в том числе два городских округа – Троицк и Щербинка, а также 19 городских и сельских поселений, ранее входивших в состав Московской области. В результате территория города будет состоять из 146 внутригородских муниципальных образований. По ее словам, для унификации терминологии федеральный законодатель требует использовать понятие «внутригородское муниципальное образование». Видов таких образований в Москве теперь будет три: муниципальные округа (нынешние 125 районов), городские округа и поселения. Наконец, все присоединенные муниципальные образования сохраняют статус, который существовал у них до включения в состав Москвы, в том числе наименование и границы, структуру органов местного самоуправления, а также полномочия по решению вопросов местного значения. Фактически за органами местного самоуправления городских округов Троицк, Щербинка и 19 сельских и городских поселений закрепляются те полномочия, которые они имели до присоединения к городу Москве, как это и гарантировалось Законом города Москвы № 36. Также не изменились полномочия органов местного самоуправления 125 внутригородских муниципальных образований, действующих в Москве с 2003 года.

В ходе обсуждения депутаты высказали ряд замечаний к законопроектам. Однако в целом столичные парламентарии поддержали данный пакет законов.

Подводя итог совместного заседания комиссий, Александр Семенников отметил, что главный результат для жителей присоединяемых территорий должен заключаться в том, что у них с 1 июля останется все, как было, но добавится высокий московский социальный стандарт. А председатель комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Татьяна Портнова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») заявила, что документы нужно принимать, хотя над рядом формулировок еще необходимо поработать. Депутаты будут делать это путем внесения поправок. «Без принятия этих документов мы не двинемся на эти территорию – не будет ни финансирования, ни социально-экономического развития», - заявила Татьяна Портнова.

В свою очередь Председатель Мосгордумы Владимир Платонов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что все четыре законопроекта готовы к рассмотрению, и предложил вынести их на заседание столичного парламента. «Дальше пойдут другие законы, в которые надо будет вносить изменения в связи с увеличением территории Москвы. И их будет много», - заявил Владимир Платонов.

После рассмотрения и принятия Мосгордумой представленных законопроектов, Правительством Москвы будет осуществлена разработка второго пакета изменений городского законодательства в связи с присоединением к территории города части территории Московской области. В рамках этого пакета будут внесены изменения в отраслевое законодательство Москвы, в том числе по вопросам образования, здравоохранения, социальной защиты граждан и иным вопросам (в общей сложности более двух десятков). Комплекс реализуемых мероприятий позволит обеспечить гармонизацию имеющегося правового регулирования на присоединяемых территориях с законодательством города Москвы. Работа по совершенствованию законодательства в связи с изменением границ города Москвы будет завершена до 1 июля 2012 года.